Беларусь готовит закон о платформенной экономике: онлайн-торговля вырастет до 30% рынка к 2030 году

Министерство антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ) завершило концептуальную разработку нового законопроекта о платформенной экономике и направило документ на рассмотрение в правительство. Закон охватит весь спектр онлайн-торговли — от классических интернет-магазинов до крупных маркетплейсов и цифровых сервисов. Это первая попытка системно урегулировать сферу, которая за пять лет утроилась по числу участников.

Рынок вырос втрое — законодательство не успело

По данным замминистра МАРТ Светланы Короткевич, количество интернет-магазинов в Беларуси за последние пять лет увеличилось почти в три раза. По итогам 2024 года онлайн-канал занял около 12% совокупного розничного товарооборота страны.

Прогноз на 2030 год — рост доли до 30%. Это означает, что каждый третий рубль розничных продаж будет проходить через цифровые платформы. При таком темпе расширения действующая нормативная база, созданная под офлайн-торговлю, объективно перестаёт справляться с регулированием.

Для сравнения: в России доля e-commerce в розничном обороте уже превысила 14% по итогам 2024 года, в Казахстане — около 10%. Беларусь движется в том же коридоре, но с небольшим отставанием по абсолютному объёму рынка.

Что войдёт в новый закон

Рабочая группа при МАРТ, куда вошли профильные госорганы и представители бизнеса, сформировала несколько ключевых блоков будущего документа.

Антимонопольный блок. Законопроект предусматривает введение дополнительных критериев для крупных игроков онлайн-рынка. Короткевич прямо указала: речь идёт о том, чтобы монополизация интернет-торговли несколькими платформами не подавляла развитие офлайн-ретейла. Конкретные пороговые значения — доля рынка, оборот, число продавцов на платформе — в публичных заявлениях пока не называются, но сам факт их появления в законе принципиален.

Защита потребителей. Отдельный раздел посвящён правам покупателей в онлайн-среде: возвраты, гарантии, ответственность маркетплейса за качество товаров третьих продавцов. Это давняя болевая точка: действующее законодательство о защите прав потребителей писалось без учёта модели «платформа + продавец-партнёр».

Статистика и прозрачность. Закон закрепит требования к сбору и раскрытию данных об объёмах онлайн-торговли. Сейчас статистика по этому сегменту формируется с существенными лагами и неполнотой — что затрудняет как государственное планирование, так и бизнес-анализ.

Налогообложение иностранных платформ. Замминистра по налогам и сборам Светлана Еськова уточнила: принципиально новых налоговых механизмов документ не вводит. Акцент сделан на обеспечении равных условий для белорусских и зарубежных площадок. Иностранные маркетплейсы, продающие товары белорусским потребителям, обязаны платить налоги на территории республики — закон должен закрыть существующие лазейки в этой части.

Международный опыт и белорусская специфика

При подготовке концепции МАРТ изучил подходы трёх стран — Китая, Казахстана и России, — которые раньше столкнулись с необходимостью регулировать платформенную экономику. Каждая из них выбрала свою модель.

Китай пошёл по пути жёсткого антимонопольного контроля над Alibaba и JD.com, введя оборотные штрафы и требования к раскрытию алгоритмов ценообразования. Россия сосредоточилась на налоговом администрировании маркетплейсов и защите продавцов от злоупотреблений крупных платформ — Wildberries и Ozon. Казахстан выбрал более мягкую регуляторную модель с акцентом на локализацию данных.

Белорусский законопроект, судя по заявлениям МАРТ, ближе к казахстанско-российскому подходу: приоритет — равные условия конкуренции и налоговая справедливость, а не жёсткое структурное ограничение платформ.

Для белорусского IT-сектора и резидентов ПВТ тема не абстрактная. Ряд компаний-резидентов либо уже оперирует собственными e-commerce-платформами, либо предоставляет технологическую инфраструктуру для онлайн-торговли. Новые требования к прозрачности данных и антимонопольные критерии напрямую затронут архитектуру таких решений.

Что это значит для бизнеса

Пока законопроект находится на стадии рассмотрения в правительстве, конкретные нормы могут существенно измениться. Тем не менее уже сейчас можно обозначить несколько практических последствий для участников рынка.

Маркетплейсы и агрегаторы, вероятно, получат формализованный статус с чётко прописанной ответственностью за действия продавцов-партнёров. Это снизит правовую неопределённость, но одновременно увеличит комплаенс-нагрузку. Небольшим платформам придётся инвестировать в юридическую инфраструктуру.

Иностранные площадки — прежде всего российские маркетплейсы, активно работающие с белорусскими покупателями, — окажутся под более строгим налоговым контролем. Это может незначительно повлиять на ценообразование в трансграничном сегменте.

Офлайн-ретейл получит дополнительную защиту от демпинга со стороны крупных онлайн-игроков — если антимонопольные критерии будут реально работающими, а не декларативными. Именно этот баланс между поддержкой традиционной торговли и стимулированием цифровых каналов станет главным индикатором качества итогового закона.